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法制网评“曹园”违建事件:关门抗法理当受严惩

 2019-07-12 14:07:14

近日,黑龙江牡丹江市军马场的国有林里,一座取名“曹园”的私人违法占地建筑群,气势宏伟,规模惊人。近十年间,牡丹江市国土部门曾3次作出拆除并罚款的行政处罚,最终都形同虚设。目前,“曹园”的主人曹波及项目经理已被刑事拘留。但有一个小插曲却令人瞩目,20日上午,牡丹江市副市长带队,森林公安、国土等部门组成的联合调查组赶到“曹园”现场调查,在门外被堵半个多小时。经过多方沟通,多家媒体和联合调查组才得以进入(3月21日,澎湃新闻)。

虽然软抵抗、软暴力、不配合等“消极抗法”现象的危害性没有暴力、威胁等公然抗法的危害性较大,但其危害性也不能忽视。尤其是,只有执法人员第一时间进入现场,方能有效固定证据,尽最大限度还原违法行为的真实面目。消极对抗虽然不像围攻、殴打、谩骂那样给执法人员的人身安全带来紧迫、现实的威胁,却可以达到销毁证据、转移涉案物品和人员,删除电子数据的后果。“关门抗法”持续的时间越长,对现场和证据的毁灭就越彻底,进而让执法效果大打折扣甚至无功而返。毫不夸张地说,很短时间的对抗,就能让关键证据灭失,让违法行为人逃脱制裁。

毁林挖山,大肆占地的“曹园”,可能就此灰飞烟灭,相关责任人也会受到惩戒。但执法检查遭遇“关门抗法”的尴尬,则应引起重视。相关部门理当完善对策,采取有效措施应对这种严重侵犯执法严肃性和法律尊严的消极对抗。

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“曹园”的违法行为人终将受到制裁,但如果有效杜绝关门抗法现象则是值得重视的议题。要知道,执法行为必须受到尊重和配合是建设法治社会、打击违法的应有之义。有关部门理当科学研判、补足短板,有效处置应对和惩戒关门抗法现象。如不妨将这种软暴力视为妨碍公务予以治安处罚乃至刑事追责。并可赋予现场执法人员裁量权,授权其可根据现场情况决定是否采取强制进入现场的权力,进而让“关门抗法”者得不偿失,打消其消极抗法的耍赖思维。

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执法机关依法进入违法现场进行勘验、勘查、查封、控制涉案人员是固定证据,打击违法行为的重要措施。但现实中,执法活动往往不是想象中的那样进展顺利,而是可能遭遇各种突发状况。关门、堵门抗法这种软抵抗现象时有发生,最典型的如2014年上海“福喜事件”,监管部门在事件曝光后赶往工厂,却遭遇工厂保安长时间阻拦,进不了大门。

三是涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。

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可以说,如果对此类现象放任不管,将难以提高执法水平和打击效果,并导致劣币驱逐良币效应。试想,要是老老实实地配合执法检查,违法证据将会被全部收集,可能面临更重的处罚。而选择关门抗法的话,却可能销毁证据,减轻甚至逃避应有的法律责任。这相当于关门抗法可获取更大的利益,那么,如果不对此类现象严肃对待,严厉追责,就会“鼓励”更多的违法人员选择消极对抗,进一步恶化执法环境。

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作者:隐藏    来源:博鳌南前网
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